学习专栏

当前位置 : 首页 > 党群 > 学习专栏

反腐倡廉───中共任重道远的反贪之路

编辑: admin 作者:张晶 时间:2010年11月05日 访问次数:19038

 
一、廉政文化内化的不足
  自2005年中央明确要求大力加强廉政文化建设以来,各地各部门紧密结合实际,采取一系列措施,深入推进廉政文化建设,取得了显著成绩。但同时也要看到,与新形势新任务的要求相比,廉政文化建设中还存在一些薄弱环节,其中一个重要原因在于廉政文化内化环节效率不高,使廉政文化所倡导和弘扬的廉洁理念、价值取向和精神追求,没有完全内化为干部群众内心的自觉,没有完全内化为人们的思想理念和行动指南。具体有以下一些表现:提出的廉洁价值理念尚未得到人们内心的真正认同;建立健全了一系列反腐倡廉制度,但执行不到位,难以内化为干部群众的自律意识;一些廉政文化创建活动停留在浅层和表象,形式简单生硬,干部群众参与热情不高,致使廉政文化建设高耗低效、事倍功半,廉政文化的核心理念没有真正入脑入心;开展廉政文化建设的方式方法有待改进,教育被教育的心理对立难以彻底消除,被动接受教育的干部群众容易产生抵触情绪,增加了内化难度。
  廉政文化内化效果的不理想,可能直接导致少数党员干部对腐朽文化冲击的抵抗力较弱,理想信念易动摇,价值观念易扭曲,最终走上违纪违法道路。因此,加强对廉政文化内化机制的研究,解决内化难问题,是当前迫切需要突破的重要课题。
 
文章来源:《中国纪检监察报》,原题《廉政文化内化机制初探 
 
 
二、深入推进反腐倡廉建设
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的出台,不仅是适应当前反腐倡廉形势发展的客观需要,更是促进党员领导干部廉洁自律、进一步推进反腐倡廉建设的现实举措。全面贯彻落实《廉政准则》,必须自觉把《廉政准则》作为廉洁从政的行动指南,提高认识、做好表率、注重践行,真正使准则的各项要求和规定落到实处,进而转化为加强反腐倡廉建设、促进经济社会又好又快发展的实际成效。
  以《廉政准则》为行动指南,在熟稔实质。廉洁从政,是对党员领导干部的起码要求。新颁布的《廉政准则》提出了8个方面52不准,不仅涉及党员领导干部行使权力过程中的行为规范,也对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往等作出了具体规定,每章每条指向清晰、紧贴实际,更具操作性和实践性,体现的是对党员领导干部的警示、警醒,彰显的是组织对党员干部的关心、关爱。轻者重之端,小者大之源。当前,随着全省中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进战略的深入实施,庆阳大型能源化工基地建设的快速推进,全市各类建设项目和投资会越来越多,领导干部面临的各种各样的诱惑也会越来越多。在这种情况下,各级党员领导干部一定要把《廉政准则》作为为官从政的警醒镜护身符,全面学习掌握准则的各项具体规定,熟稔精神实质,牢记纪律要求,明确哪里是不能入的禁区、哪些是不能触的高压线,自觉做到自励、自省、自重、自警。
 
文章来源:《甘肃日报》,原题《深入推进反腐倡廉建设》
 
 
三、廉政文化建设要以培育廉政价值观为根本
廉政文化建设是一项系统工程,要解决的具体问题很多,但要抓住培育廉政价值观这个根本。
  这首先是由价值观在文化中的特定地位决定的。文化从广义上可以分为物质文化、制度文化、观念文化,而处于文化系统中最深层的,对人们的思维方式、思想道德、理想人格、审美情趣影响最深也最持久的则是观念文化。价值观属于观念文化范畴,在人们的价值活动中发挥着行为导向、情感激发和评价标准的作用。在观念文化的诸种社会意识形式中,价值意识具有特殊性,它不与政治、法律、艺术、科学这些意识形式相并列,而是渗透于一切社会意识形式之中,是通过各种社会意识形式表现出来的更深层的带有一定倾向性的意识。价值观既表现为一种理论化、系统化的学理,又显现出一种非常生活化、世俗化的气息,这无疑使其成为观念文化中的一个聚焦点,成为社会文化体系的内核和灵魂。
  加强廉政文化建设要以培育廉政价值观为根本,也因为腐败文化必须以廉政文化来遏制。腐败,其深层根源是一种文化危机,即对传统的政治信念、政治倾向和政治价值的认同危机,或者困惑怀疑,或者根本抛弃。认同危机的直接后果是行为失范,不愿意再受传统价值观的约束,违法乱纪等腐败问题也就接踵而至。马克思在阐述意识形态特性时指出:批判的武器当然不代替武器的批判,物质力量只能用物质力量来摧毁。同理,精神力量也只能用精神力量来摧毁。廉政价值观是廉政文化的核心,腐败价值观便是腐败文化的核心。遏制腐败就要遏制腐败文化,就必须用廉政价值观遏制腐败价值观。
 
文章来源:《中国纪检监察报》,原题《略论廉政价值观及其培育》
 
 
四、加强反腐倡廉教育
切实加强对党员干部的反腐倡廉教育,是党章赋予纪委的一项基本职能,也是有效预防腐败的根本之策、基础所在。但是,从近年来查处的一些违纪违法案件看,一些党员干部理想信念扭曲、宗旨意识淡薄,折射出我们还存在对重点对象的教育乏力、内容简单、办法不多,教育基础性作用发挥不够充分等问题。因此,必须从实际出发,区分层次,突出重点,创新形式,完善机制,真正把反腐倡廉教育抓深抓实、抓出成效。
  教育对象上要突出层次性。各级领导干部和重点行业、关键部门、重要岗位的公职人员是不法分子拉拢腐蚀的重点,也是反腐倡廉教育的主要对象。这就要求我们根据实际情况和需要,区分层次,选好重点,有针对性地开展教育。首先,要突出领导干部这个重点,把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促党员干部加强党性修养。其次,要突出重点行业、关键部门、重要岗位公职人员这个重点。重点行业、关键部门、重要岗位的公职人员是社会关注的焦点,更是教育的重点。只要把握好有利时机,注意区分层次,因人施教,有的放矢,反腐倡廉教育就能收到事半功倍的良好效果。
  教育内容上要突出针对性。反腐倡廉教育重点在反腐,关键在倡廉,目的在预防。这就要求教育内容必须有选择、有针对性。从当前党员干部的思想状况看,应该突出抓好以下三个方面的教育:一是抓好理想信念教育,切实解决好领导干部权力是谁给的,用权干什么,身后留什么的问题,促使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二是抓好基本理论教育,进一步增强党员干部的党性、党风、党纪观念,更好地推动党的路线、方针、政策的贯彻落实,打牢党员干部廉洁从政的思想基础。三是抓好传统作风教育,促使广大党员干部坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评,坚持和发扬党的优良传统和作风,时刻保持良好的学习、工作和生活作风。
 
文章来源:《中国纪检监察报》,原题《反腐倡廉教育要突出四性
 
 
五、反腐倡廉的有效途径
(一)建设科学的反腐倡廉制度体系。一要构建科学的反腐倡廉制度体系框架。坚持系统性、整体性、协调性的统一,不断建立健全反腐倡廉基本制度、专项制度、具体制度,形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。二要推进从源头上防治腐败各项制度的改革创新。继续深化行政管理体制改革,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批;深化干部人事制度改革,规范干部选拔任用提名制度,加大竞争性选拔领导干部工作力度;深化司法体制和工作机制改革,健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究等制度;深化预算管理制度改革,增强预算管理透明度,建立健全政府非税收入管理体系,积极稳妥地推进公务消费制度改革;加强金融监管和内控机制建设,完善金融账户实名制,严肃查处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动;加强市场诚信体系建设,建立统一的市场诚信信息平台,健全失信惩戒和守信激励制度;建立健全防止利益冲突制度,完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。三要着力提高制度的执行力。建立和完善制度执行责任制,把反腐倡廉制度执行情况作为各级党委、政府以及各职能部门考核评定的重要内容,明确责任主体、责任内容、责任分工、责任考核、责任追究的具体内容,一级抓一级、层层抓落实,对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的,依纪依法严肃处理。
  (二)健全完善科学的反腐倡廉体制机制。一要建立健全科学的党内民主监督体制,进一步拓宽党内监督渠道,积极稳妥地推进党务公开,规范党内民主监督运行程序;进一步强化党内专门监督机关的职能作用,探索加强派驻机构统一管理,形成结构合理、运行有序、职能高效的党内监督体制;进一步加强和改进巡视工作,健全完善巡视工作机制,加强巡视成果运用。二要建立健全科学的权力运行机制,合理划分、科学配置各部门及其内设机构的权力和职能,加强对权力行使特别是直接掌管人财物的权力行使的规范和限制,形成科学有效的权力制约和协调机制,切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。
  (三)建立科学的反腐倡廉工作机制。要按照教育、制度、监督、惩处等基本职能,调整力量,整合资源,优化机构设置。不断完善拒腐防变教育长效机制,采取行之有效的方式,提高反腐倡廉教育的针对性和实效性;不断完善权力运行监控机制,推进权力运行科学化、程序化和公开透明,用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人;不断完善惩治机制,健全完善网络举报受理机制和查办案件组织协调机制,提高办案质量和水平;不断完善廉政风险防范机制,建立廉政风险信息情报系统、参谋咨询系统和决策系统,完善廉政舆情反映、调研报告和责任追究机制,切实避免因腐败而酿成群体性事件,有效防范各种风险。
(四)完善科学的反腐倡廉保障机制。要根据新形势新任务的要求,依据系统科学的整体性原则,构建惩治和预防腐败体系结构,加大科技尤其是信息技术的应用力度,增强反腐倡廉建设的科技含量。要拓宽人民群众反映诉求及参与反腐倡廉的渠道,完善新闻发言人和重大案件通报制度,引导公众舆论关心和支持反腐倡廉建设,加强反腐败国际交流与合作,吸收借鉴国(境)外反腐败的有益经验。要科学设计反腐倡廉绩效评价指标,制定反腐倡廉建设科学评价方法,对反腐倡廉目标的实现程度进行动态检测和客观评价,准确反映廉政建设实际进展和成效,动态调整反腐倡廉的方针、政策。要加强纪检监察干部队伍自身建设,逐步推行纪检监察干部准入制度,建立健全分级分类系统培训制度,制定体现科学发展观要求的纪检监察干部综合考核评价办法,切实提高纪检监察干部的综合素质和能力。
 
文章来源:《中国纪检监察报》,原题《探索推进反腐倡廉建设科学化的有效途径》